Brexit к нам приходит. Что ожидает Королевство на пути из ЕС?

И вот, свершилось! Большинство подданных Великобритании проголосовали за выход королевства из Евросоюза.  Еще год назад очень мало людей могли себе представить, что кучка британцев, которые любят пожаловаться на ЕС с его глупой регулировкой, раздутыми бюджетами и огромной бюрократией на самом деле смогут проголосовать за выход Британии из клуба, который покупает половину всего британского экспорта.

Но, тем не менее, Британцы, после более четырех десятков лет в ЕС, решили сделать «шаг в неизвестность» последствия которого будут ощущаться по всему миру. Причем эта «неизвестность» может продлиться очень долго.

По большему счету, никто не знает, когда именно и на каких условиях Британия покинет ЕС, так как «Брекзит» не вступает в силу автоматически.  В первую очередь Британия должна будет официально уведомить Европейский союз о своих намерениях.

Инициировать этот процесс должен премьер-министр Великобритании, причем он может это сделать без консультаций с парламентом. Как пишет The Guardian, Палата общин (склоняющаяся к сохранению членства страны в Евросоюзе) может потребовать от британского премьера не делать этого; однако сведений о том, что парламентарии готовы пойти на этот шаг, пока нет.

Далее, в соответствии со Статьей 50 «Договора о Европейском союзе», члены, которые хотят покинуть континентальный блок, должны сначала договориться об условиях их выхода и разработать основу для будущих отношений с Европой. Но, так как статья 50 представляет собой относительно недавнюю поправку к законодательству ЕС (вступила в силу только с декабря 2009 и ей еще никто не пользовался) пока неясно, каким должен быть всеобъемлющий договор о выходе, чтобы всех устроить.

В общих чертах она предполагает цикл переговоров об условиях выхода, который может занять до двух лет. Переговоры будут касаться тарифов ЕС на британские товары, степени свободы передвижения и массы других вопросов взаимоотношений с Британией как внешним партнером.

После того, как Лондон и Брюссель достигнут окончательного соглашения, его нужно будет ставить на голосование Европарламента и Совет Европейского союза, а также ратифицировать европейскими и британским парламентами. Хотя точно неясно, что произойдет, если любой из органов проголосует против этого соглашения, вероятнее всего, все стороны, вернутся за стол переговоров, чтобы обсудить новую сделку. В итоге, вся процедура может затянуться еще лет на пять.

Теоретически, Великобритания может выйти из блока в одностороннем порядке, но это сделает будущие переговоры между Лондоном и Брюсселем намного сложнее. Учитывая, что Великобритания хотела бы продолжить соглашение о свободной торговле с Евросоюзом  после отказа от своего членства, Лондон вряд ли будет портить отношения с Брюсселем.

До тех пор, пока не будут завершены переговоры о выходе, Великобритания по-прежнему будет считаться полноправным членом ЕС, связанным правилами и договорами блока. Это означает, что она будет продолжать быть частью Европейского союза, по крайней мере, до конца 2018 года.

Когда выход Великобритании будет завершен, правительству страны придется решать три основные проблемы. Главной среди них является торговля. Около 45% британских товаров и услуг экспорта направляется членам ЕС, и 53% ее импорта поступает из континентального блока. Таким образом, у Великобритании будет высокая мотивация сохранить свой доступ к общему рынку Европы.

Также, важной проблемой, требующей решения, станет законодательство. После того, как нормы ЕС перестанут применяться, британскому парламенту нужно будет повторно ввести, изменить или отменить законы, действующие сейчас. Потенциальная опасность для Британии в том, что с течением времени разрыв между британскими и европейскими нормами будет расширяться, нанося вред британскому экспорту на континент и делая Великобританию менее привлекательным местом для инвестиций.

Еще один вопрос, который выйдет на первый план — это миграция. После выхода из Европейского союза Лондону придется решать статус граждан ЕС, работающих в Великобритании, так же, как и Брюссель должен будет определить статус британских работников, живущих по всей территории блока.

Кроме того, британское правительство должно разработать миграционную политику для привлечения квалифицированных рабочих и борьбы с демографическим спадом в стране. Вероятно, на этом пути Лондон будет склоняться к установлению избирательной миграционной политики сродни системам Канады и Австралии.

В то же время Лондону также придется иметь дело с обновленными требованиями Шотландии о независимости. В конце концов, шотландские избиратели в значительной степени поддерживают Евросоюз, а члены правящей Шотландской национальной партии уже призвали провести референдум о независимости. Хотя примерно 55% шотландских избирателей проголосовали против отделения от Соединенного Королевства в 2014 году, Брекзит оживит обсуждение вопроса о будущем Шотландии.

В долгосрочной перспективе влияние Брекзита на британскую экономику после первых года-двух будет зависеть от целого ряда факторов. Вполне вероятно, что привлекательность Британии как ворот в Европу для иностранных инвестиций может уменьшиться, если она больше не будет членом Европейского союза.

Штаб-квартиры европейских компаний, которые расположены в Великобритании, могут сменить место расположения на страну, которая продолжает оставаться членом блока. То же самое может произойти с банками и финансовыми учреждениями, действующими в Лондоне, которые могут посчитать Париж или Франкфурт более привлекательными. Хотя многие из естественных преимуществ Великобритании — среди которых легкие правила, благоприятная для бизнеса среда, сильные рынки капитала и использование английского языка — не будут затронуты Брекзитом, многие из эффектов голосования будут зависеть от типа отношения, которые Великобритания построит с Европой после выхода.

Такие отношения могут быть выстроены по одной из трех моделей:

Норвежская модель. Великобритания может присоединиться к Европейской экономической зоне на условиях, аналогичных Норвегии. Хотя Норвегия не является членом ЕС, она участвует во многих структурах блока. Этот вариант сохранил бы доступ Великобритании к общему рынку Евросоюза, но он также потребует от Лондона принять правила ЕС и внести свой вклад в бюджет этого блока, не имея права голоса при влиянии на его политику. Проще говоря, Британия будет вынуждена следовать правилам, которые не сможет устанавливать — сценарий, который весьма маловероятен.

Швейцарская модель. В качестве альтернативы Великобритания может последовать примеру Швейцарии, заключив ряд двусторонних соглашений с Европейским союзом, которые будут регулировать ее доступ к общему рынку континента в определенных секторах. Согласно этой договоренности, Великобритании придется придерживаться правил ЕС только в секторах, охватываемых соглашениями. Но для создания суммы соглашений, число которых превышает сотню, Швейцарии потребовались годы жестких переговоров с блоком, так что, даже будучи более вероятной, чем норвежская, эта модель по-прежнему создает серьезные проблемы для Великобритании.

Южнокорейская модель. Последним вариантом для Великобритании будет подписание соглашения о свободной торговле с Европейским союзом, как сделала Южная Корея в 2009 году. Лондону и Брюсселю необходимо будет вести масштабные и глубокие переговоры для такой сделки, и вполне вероятно, что блок будет пытаться ограничить доступ Великобритании к конкретным секторам, таким как, например, финансовые услуги. Переговоры могут оказаться длительными; в случае Южной Кореи, они заняли примерно десять лет. Члены британского лагеря «за выход» в последние недели уже говорили, что южнокорейская модель будет их предпочтительным маршрутом в случае Брекзита.

Если за два года Великобритания и ЕС не договорятся об условиях, королевство выйдет из Евросоюза и будет жить по правилам Всемирной торговой организации — а значит, ему придется платить высокие пошлины за торговлю с ЕС. Этот вариант — максимально негативный для Великобритании.

Премьер Дэвид Кэмерон, объявляя об уходе в отставку, заявил, что он как сторонник членства в ЕС не может принимать решения о том, когда именно официально начинать выход — и на каких условиях.

По словам Кэмерона, он обеспечит переходный период и подготовит правительство к трансформации. Согласно его предложению, новый лидер Консервативной партии, обладающей большинством в Палате общин, должен появиться не позднее октября 2016 года, когда запланирован ее съезд.

Судя по всему, новым главой британского правительства станет бывший мэр Лондона, ярый евроскептик Борис Джонсон. Такой прогноз сделал влиятельная лондонская газета The Independent.