Stratfor: Россия на пути к евразийскому господству

В 2017 году, воспользовавшись суматохой и неразберихой среди западных стран, Россия может попытаться вернуть свое влияние на постсоветском пространстве. Оно пошатнулось после событий Евромайдана в 2014 году и конфликта на востоке Украины, однако в 2016 году антироссийский западный фронт начал пускать трещины.

Brexit выявил глубокие проблемы в Европейском союзе, а победа Дональда Трампа на выборах президента США может предвещать перемены и в политике Вашингтона в отношении Москвы. Выборы, которые состоятся в 2017 году во Франции, Нидерландах, Германии и, возможно, в Италии, могут еще больше расширить разногласия в континентальном блоке и создать новые вызовы для будущей европейской интеграции.

Трения среди западных стран предоставят новые возможности для России. Москва будет продолжать влиять на процессы в Европейском Союзе и в США, чтобы подорвать западное единство путем кибератак, пропагандистских кампаний и политических интриг. Более того, Москва активизирует эти усилия в 2017 году для того, чтобы достичь своих целей, которые предусматривают снятие санкций со стороны ЕС и США. Это может привести к новому витку противостояния между Россией и Западом.

На фоне этих событий попытки таких стран, как Украина, Молдова и Грузия глубже интегрироваться в ЕС, скорее всего, потерпят неудачу, из-за чего эти государствам придется пересмотреть свои отношения с Россией. К примеру, на недавних президентских выборах в Молдове избран пророссийский кандидат Игорь Додон, который обязался улучшить контакты с Москвой. Хотя Украина и Грузия вряд ли последуют этому примеру, их политика по отношению к России в 2017 году может стать более прагматичной. Она приведет к усилению торговых связей с Россией, что может повлиять на статус отторгнутых от Украины и Грузии территорий.

Москва, вероятно, также захочет получить влияние в Азербайджане и Узбекистане — государствах, которые сохранили свой нейтралитет по отношению к России после распада СССР. Москва недавно подписала соглашение по расширению военного сотрудничества с каждой из этих стран.

Бывшие советские страны  — в том числе Беларусь, Армения, Казахстан, Кыргызстан и Таджикистан — вероятно, усилят свое сотрудничество с Россией в будущем году. Часть стран уже подписали соглашения с Москвой в сфере углубления интеграции в области безопасности.

Растущие раздоры в Европейском Союзе заставят и Беларусь с Арменией отказаться от попыток расширения двусторонних отношений с ЕС. Следовательно, значение Евразийского экономического союза и Организации Договора о коллективной безопасности — блоков, где главенствующую роль играет Россия, в будущем году повысится.

И все же возвращение России в высшую лигу далеко не гарантировано. Соединенные Штаты и НАТО вряд ли позволят Москве беспрепятственно господствовать над Евразией. Кроме того, различные политические силы в США и ЕС будут противостоять снятию или ослаблению санкций против Москвы. При этом, столкнувшись с перспективой уменьшения поддержки со стороны Запада, Украина и Грузия могут попытаться объединиться с соседними странами, такими как Польша и Турция для сопротивления Кремлю. Но и Москва наверняка будет проявлять осторожность и не действовать слишком уж агрессивно в отношении периферийных государств.

В свете возрождающейся гонки вооружений, Россия занимается трансформацией своих вооруженных сил за счет введения структуры дивизионного уровня, сфокусированной на ведении самых современных военных действий против такого потенциального врага как НАТО. Москва разместила 1-ю гвардейскую танковую армию на своих западных границах в качестве передовых сил, готовых к проведению наступательных и оборонительных операций в Европе, и при этом еще существуют планы добавить три бригады с такими же задачами и такими же возможностями. Москва в ноябре объявила о том, что она разместит в Калининграде, в своем европейском эксклаве, зенитно-ракетные комплексы С-400 «Триумф», а также способные оснащаться ядерными боезарядами мобильные ракетные системы «Искандер».

Вместе с тем Россия пытается приспособить свое умение добиваться стратегического преимущества к современным реалиям и не повторять ошибки времен холодной войны. Согласно нынешней стратегии внешней политики России, известной как Стратегическая концепция (Strategic Concept), она готовится к будущим враждебным действиям в отношениях с Западом, которые будут принимать форму более асимметричных и в большей степени региональных опосредованных конфликтов, таких как конфликт на Украине, а не прямой военной или ядерной конфронтации.

Продолжительная экономическая рецессия и падающие цены на нефть заставили Кремль уменьшить национальный бюджет в 2016 году. Военные расходы сократились с 66 миллиардов долларов в 2015 году до 50 миллиардов долларов, что составляет 4% валового внутреннего продукта. Однако незначительное восстановление цен на нефть позволяет Кремлю направить дополнительно 12 миллиардов долларов своей оборонной промышленности. Хотя Москва и планирует увеличить оборонный бюджет до 60 миллиардов долларов в 2017 году, военные расходы Соединенных Штатов все еще в десять раз превосходят эти показатели. Однако решение России сохранить в тайне половину своего федерального бюджета на 2017 год означает, что истинный объем расходов на оборону остается неизвестным. Сделав непрозрачным свой бюджет, Кремль обретает гибкость и способность направлять деньги на свою оборону без того, чтобы вызвать недовольство у становящегося все более бедным населения России, социальная поддержка которого сокращается.

Кроме того, Москва видит благоприятные возможности в связи с будущей президентской администрацией для снижения напряженности между двумя странами. Хотя это не приведет к прекращению конфликта, возросшее взаимодействие может вызвать ослабление некоторых видов давления — таких как экономические санкции и военные планы. На этом этапе передачи лидерства в Соединенных Штатах Кремль не хочет рисковать и быть воспринятым как враждебный фактор. Поэтому Россия будет поддерживать свою стратегическую позицию, направленную против Соединенных Штатов и их союзников, но будет пытаться сделать так, чтобы напряженность в отношениях с ними оставалась управляемой.

По материалам Stratfor (1 и 2)