Битва за «ржавый пояс» США: сможет ли Дональд справится с Голиафом глобализации?

На всем протяжении изнурительной гонки за Белый дом, избранный президент Дональд Трамп, обещал пересмотреть международные торговые соглашения, для того что бы создать новые рабочие места благодаря восстановленным производственным мощностям,  которые практически исчезли из экономики США.

Однако, он отнюдь не первый, кто дает подобные обещания. Действующий Президент США Барак Обама делал аналогичные заявления 2008 г. когда баллотировался на должность президента.

И так же, как и его предшественнику, Трампу,  придется столкнутся со значительными трудностями в выполнении своих обещаний, сдерживаемых геополитическими, структурными и институциональными силами, окружающих его. Без сомнения, следующий президент ознаменует  изменения в торговой и экономической политике США. Но, скорее всего, попытки выполнить эти пункты предвыборной программы, станут очередной яркой иллюстрацией, той пропасти, которая простирается между теорией и практикой.

Несмотря на угрозы Трампа в одностороннем порядке выйти из NAFTA (North American Free Trade Agreement), любая попытка сделать это, может увязнуть в паутине правовых и конституционных предписаний и несомненно встретит ожесточенное сопротивление со стороны деловых кругов США.

Торговый блок NAFTA является одним из крупнейших в мире и те выгоды, которое оно предоставляет  как Мексике, так Соединенным Штатам, являются жизненно важными для обеих стран.

Мексика является не только третьим по величине источником импорта в Штаты, но и вторым по значению экспортным партнером США с объемом экспорта составившим почти 250 млрд$ в 2015 году. Кроме того, большая часть мексиканского импорта, в отличие от поставок из большинства других стран, в значительной степени интегрирована в американские технологические цепочки, обеспечивая бесперебойный поток автозапчастей, сырья и энергии для использования в собственном производстве.

Также, в дополнение к проблемам с правительствами Мексики и Канады, внезапный уход из NAFTA, повредил бы компаниям США с существенной долей операций в Мексике, такими как Ford и WalMart.

В то же время, односторонний выход из соглашения о свободной торговле и установление заградительных пошлин на импорт, скорее всего, вынудит Мексику предпринять аналогичные действия против Соединенных Штатов, уменьшая доходы бюджета от экспорта. Следовательно, следующая администрация, возможно, займет осторожный и  методичный подход к торговым отношениям с Мексикой, сосредоточив внимание на соответствии продукции страны,  экологическим стандартам. Трамп может сконцентрироваться на контроле нескольких отраслей мексиканской промышленности,  что бы заставить Мехико сесть за стол переговоров.

Но на первых порах, избранный президент, столкнется с куда более важными поводами для беспокойства чем разрыв торговых связей с Мексикой — назначением своего кабинета и заполнением вакансий в Верховном суде, при относительно хрупком республиканском большинстве в Конгрессе.

В этом плане, Трампу будет легче разобраться с торговыми отношениями с Китаем. Но, даже здесь, он вряд ли будет облагать весь китайский экспорт обещанными «огромными» пошлинами.

США импортируют из Китая в основном готовую продукцию: смартфоны, телевизоры, игрушки, текстиль, обувь и даже лампочки — изделия которые больше не производятся на внутреннем рынке. Строительство производственных мощностей для поэтапного отказа от китайского импорта, не может произойти в одночасье. Таким образом, вводимые пошлины на китайские товары, только увеличат стоимость этих товаров, заставляя американцев платить больше, меньше потреблять или покупать товары, импортируемые из других стран.

Вместо введения  всеобъемлющих ограничений на китайские товары, администрация Трампа, вероятно, сосредоточиться на конкретных сферах импорта, устанавливая антидемпинговые пошлины на промышленные товары, до сих пор производимые в США, такие как сталь. Трамп, возможно, попытается воспользоваться альтернативными способами «бросить вызов Китаю», например, в рамках существующих правил ВТО регулирующих субсидий.

Но даже если Трамп принял бы такие меры, чтобы попытаться склонить Китай к интенсивным торговым переговорам, охватывающим все сферы экономического сотрудничества, эффект может оказаться разочаровывающим.  Пекин провел последние десять лет в попытках диверсифицировать свою экономику, и хотя Соединенные Штаты до сих пор являются его крупнейшим торговым партнером, значительную часть экономического роста  КНР обеспечивает внутреннее потребление (экспорт рос в среднем лишь на 1,6 процента в год в период 2013-15).

На «домашней арене», новый президент столкнется с еще более сложной задачей. Хотя Трамп может быть в состоянии защитить существующую занятость в промышленности Соединенных Штатов, оживление производственного сектора страны и создание рабочих мест в новых отраслях будет сродни победе Ирландии на Мундиале. Уже сейчас, многие компании переносят свои производственные мощности из Китая в более дешевые регионы, вроде Индонезии. Кроме того, многие из продуктов, импортируемые США из Китая включают в себя компоненты, произведенные в других странах Азии.  Например, большинство компьютерных чипов в экспортируемой из Китая электронике, произведены в других странах азиатского региона (в том же Тайване), так как собственная индустрия сверхпроводимых материалов в Китае развита относительно слабо.

Компании вряд ли будут готовы отказаться от действующих цепочек поставок в Азии, и, если на то пошло, их потребительской базы. Азия —  самый быстрорастущий потребительский рынок в современном мире. Только 40 процентов доходов Apple Inc. обеспечивается  рынком Северной Америки, в то время как только на долю Китая приходится примерно 25 процентов.

Более того, тренд «возврата промышленности в США»  зависит от долгоиграющих тенденций в области технологий, многие из которых будут актуальны и после того, как Трамп покинет свой пост.  Со временем, все больше и больше отраслей будет внедрять инновационные методы производства, в том числе в области автоматизации, которые могут произвести революцию в отрасли.

До сих пор, большинство промышленных роботов было сосредоточено в области электроники и автомобильной промышленности, но они станут все более распространенными в ближайшие годы. Даже с появлением новых технологий, производство вполне может остаться в странах с более дешевой, но в тоже время с достаточно технически образованной рабочей силой. В Азии, работники с технологическими навыками легко доступны по относительно низкой цене, и они могут быть адаптированы к новым технологиям точно также как и американские рабочие.

И даже если изменения в технологиях станут, той самой искрой, которая принесет ренессанс в производственном секторе США, это, вероятно, не обеспечит избыток новых рабочих мест, так как машины будут делать всю тяжелую работу.

Таким образом, хоть победа Дональда Трампа и была во многом обеспечена предвыборной программой обращенной к «разбитым сердцам»  «ржавого пояса» США ее трудно будет воплотить в реальности. Как президент, Трамп, может бросить вызов сложным геополитическим факторам, стоящим на его пути, но текущая конъюнктура такова, что, трансформация или даже отмена соглашений о свободной торговле не сможет восстановить производственный сектор Америки во всей его былой славе.

P.S. В опубликованной недавно программе первых 100 дней президентства, он подтвердил намерения в самое ближайшее время начать выход из  соглашений о Транстихоокеанском партнёрстве, но ни словом не обмолвился об выходе из NAFTA или заградительных пошлин в отношении китайских товаров. 

Stratfor