EN
Новая госпрограмма вооружений: 17 трлн. рублей и смена приоритетов
На этой неделе, под председательством президента Владимира Путина, прошла серия совещаний касающихся выполнении текущей госпрограммы вооружений (ГПВ) и перспективам будущей программы, которая будет действовать с 2018 по 2025 г.
Первое совещание, как следует из вступительного слова Президента, было посвящено вопросам общего выполнения заданий гособоронзаказа. На следующем обсуждалось перевооружение сухопутных сил общего назначения – Воздушно-десантных и Сухопутных войск. В четверг были рассмотрены вопросы сразу двух видов Вооруженных сил и одного рода войск – Воздушно-космических сил (ВКС), Военно-морского флота (ВМФ) и Ракетных войск стратегического назначения (РВСН). А завершилась серия совещаний в пятницу рассмотрением вопросов военной космической программы (в Вооруженных силах за нее отвечают ВКС, в составе которых находятся Космические войска).
По итогам совещаний изданиями «Ведомости» и «Коммерсантъ» были опубликованы ряд статей, которые мы решили объединить в один дайджест.
Как отметил президент, в 2016 г. парк современной техники в частях постоянной готовности был доведен до 58%, а в этом году этот показатель предстоит увеличить до 62%.
Флот при этом за 2016 г. пополнился 24 новыми кораблями и судами обеспечения, в том числе фрегатами и подводными лодками, оснащенными крылатыми ракетами большой дальности «Калибр». Доля современных образцов ВМФ сейчас составляет 47% и до конца года должна возрасти до 55%. Что касается РВСН, то современные комплексы мобильного и шахтного базирования «уже составляют 62%, к концу 2017 г. их доля увеличится до 72%», отметил президент.
«Боевой опыт, полученный в ходе операции в Сирии, необходимость укрепления арктических территорий и границ на западе и юго-западе потребовали уточнения подходов по переоснащению войск. Поэтому в ходе совещаний также рассмотрим основные параметры новой госпрограммы вооружений», – заявил Путин.
Как пишут «Ведомости» , по словам человека, близкого к военно-промышленной комиссии, этот орган рассмотрит новую ГПВ в июле, а в сентябре документ будет утвержден президентом (ранее планировалось сделать это в июле). По его словам, дискуссии продолжаются, но общая сумма новой госпрограммы, которая будет действовать с 2018 по 2025 г., согласована на уровне около 17 трлн руб. Эту цифру «Ведомостям» подтвердил и федеральный чиновник.
Представители Минобороны и Минфина от комментариев воздержались. Запросы у военных были выше – в 2014 г. высокопоставленный представитель военного ведомства говорил, что за счет унификации удалось снизить расчетную сумму программы с 55 трлн до 30 трлн руб. (тогда ожидалось, что она будет длиннее – с 2016 по по 2020 г.). Прошлой осенью «Коммерсантъ» сообщил, что Минобороны запросило 22 трлн руб., а Минфин соглашался на 12 трлн руб.
Кроме того по данным «Ведомостей» , приоритеты совещаний определяет Минобороны и они отражают наиболее злободневные вопросы новой госпрограммы вооружений до 2025 г. Так, в этот раз вообще не было обсуждения перевооружения ПВО, а ВКС, ВМФ и РВСН объединили в одно совещание, поскольку вопросы сухопутных сил и военного космоса особенно актуальны.
Конфликты последнего времени показали необходимость приоритетного перевооружения сухопутчиков, поскольку они несут большую нагрузку, поясняет собеседник издания. А актуальность космических проблем вызвана неудачами последнего времени: они выразились во временном прекращении запусков ракет «Протон» из-за выявленного дефекта двигателей, а также в том, что производство спутников в наибольшей степени пострадало от западных санкций из-за использования импортных электронных комплектующих.
В результате, доля расходов на флот и стратегические ядерные силы будет снижена.
Было решено отказаться от полномасштабных работ по таким затратным проектам, как новый авианосец, новый эсминец (предлагалось сделать его с атомной энергетической установкой), новый стратегический бомбардировщик ПАК ДА, перспективный истребитель-перехватчик. Как говорит собеседник «Ведомостей», по самому ПАК ДА будет вестись только научно-исследовательская работа, а опытно-конструкторские работы пройдут по его компонентам. 17 трлн руб. – не догма, финансирование, как и по предыдущей программе, будет корректироваться в зависимости от состояния бюджета.
Кроме того, в условиях сокращения гражданской части космической программы для планирования работы «Роскосмоса» требуется понимание планов военных, к тому же у «Роскосмоса» с Минфином остаются разногласия по размеру финансирования программы строительства и поддержания космодромов.
По словам топ-менеджера одного из холдингов оборонной промышленности, по тематике прошедшего в четверг совещания проблемы есть и с производством вооружений для РВСН, где главной задачей является выдерживание сроков создания новой тяжелой шахтной ракеты «Сармат», создаваемой взамен разработанного на Украине «Воеводы». Есть серьезные проблемы и у ВКС – в частности, срыв сроков модернизации бомбардировщиков дальней авиации и производства транспортных самолетов Ил-76МД-90А. Но больше всего вопросов к кораблестроителям, и, видимо, не случайно в ГПВ до 2025 г. перед ними стоят не самые амбициозные и дорогостоящие задачи.
Действующую сейчас ГПВ 2011-2020, объем которой по линии Минобороны РФ превысил рекордные 19 трлн руб., приняли в декабре 2010 года. Наибольшие расходы были связаны с приобретением авиационной техники (порядка 4,5 трлн руб.), перевооружением флота (4,7 трлн руб.) и закупками средств воздушно-космической обороны (3,4 трлн руб.) Остальные средства планировалось направить на модернизацию стратегических ядерных сил (порядка 2 трлн руб.) и проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. В такой конфигурации на оснащение новыми образцами вооружений сухопутных войск и ВДВ в сумме оставалось лишь 2,6 трлн руб. Считалось, что этого хватит для закупок бронетранспортеров БТР-82А, бронемашин пехоты БМП-3 и бронемашин десанта БМД-4М, оперативно-тактических ракетных комплексов «Искандер», танков Т-90С (и модернизации танков семейства Т-72), бронеавтомобилей Iveco LMV-65, «Тигр» и «Волк», а также стрелкового оружия и средств связи.
По данным «Ъ«, в 2015 году произошла корректировка: часть средств была перераспределена в пользу сил общего назначения. Это было связано с обстановкой на юго-востоке Украины и боями между формированиями самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик с украинскими военными. Для укрепления границы Минобороны РФ приходилось перебрасывать соединения постоянной готовности, что требовало серьезных вложений. Тогда стало понятно, что роль в военных конфликтах, отводимая сухопутным войскам и ВДВ, не в полной мере соответствует средствам, заложенным на их перевооружение.
Глава Центра анализа стратегий и технологий Руслан Пухов считает, в действующей ГПВ изначально был сильный перекос в сторону флота и сил ядерного сдерживания: «Складывалось впечатление, что сухопутные войска и ВДВ были «золушкой», которой просто не доставалось средств на перевооружение».
По словам высокопоставленного источника «Ъ» в военном ведомстве, в ГПВ 2018-2025 на силы общего назначения будет выделено до четверти всех средств, что позволит исправить перекос ее предшественницы. Эти деньги пойдут в первую очередь на закупки войсковых систем ПВО (в том числе в рамках ОКР «Стандарт»), танков Т-90 и Т-14 «Армата» (первая партия из 32 машин сейчас проходит госиспытания), бронемашин пехоты «Курганец-25» и бронетранспортеров «Бумеранг». Упор будет также сделан на адаптацию вооружений для арктических территорий: в частности, речь пойдет о зенитной ракетной системе С-300В4 и зенитном ракетном комплексе «Тор-М2».
Полковник запаса Виктор Мураховский уверен, что в рамках новой ГПВ 2018-2025 будут закупаться также уже стоящие на вооружении образцы, такие как бронемашины БМД-4М, бронетранспортеры БТР-МДМ и авиадесантные самоходные противотанковые пушки «Спрут-СД». Он также считает, что военные продолжат совершенствовать систему управления войсками тактического звена, а также возьмут комплекты боевой экипировки «Ратник» в конфигурации, оптимизированной под ВДВ.