Выборы в Армении: новый парламент — новая конституция

В Армении — «день тишины» в преддверии голосования на первых после принятия конституционных реформ 2015 года парламентских выборах. Голосование в Национальное собрание — законодательный орган страны пройдет в воскресенье.

Чем важны эти выборы?

От исхода голосования будет зависеть не только состав будущего законодательного органа и правительства, но и то, кто станет следующим президентом страны, так как после истечения второго срока полномочий действующего главы государства Сержа Саргсяна в 2018 году президента страны будет избирать Национальное собрание.

Переход от полупрезидентской к парламенской политической системе в Армении, предусматривающей сокращения полномочий президента в пользу премьера и парламента, был одобрен референдумом, который состоялся в декабре 2015 года.

Многие наблюдатели считают, что конституционные изменения были осуществлены не для дальнейшей демократизации страны, а для продления нахождения у власти нынешнего президента, хотя о таком намерении сам Саргсян официально не заявлял.

Выборы 2 апреля знаменательны и тем, что они проходят по новой избирательной системе. Депутаты в Национальное собрание будут избираться по пропорциональной системе из общенационального партийного списка, так и из списков кандидатов, представленных партиями в 13 округах страны.

Для того, чтобы попасть в законодательный орган, партии должны преодолеть 5%-й барьер, а партийные альянсы должны набрать не менее 7% голосов.

Как распределятся места в новом парламенте?

Всего за места в законодательном органе Армении борются девять политических субъектов — пять политических партий и четыре партийных альянса.

В результате выборов должно быть сформировано стабильное большинство — 54% мест в парламенте — для формирования правительства.

То есть политическая сила должна либо получить стабильное большинство, либо сформировать коалицию в течение шести дней после подведения итогов выборов.

В ином случае на 28-й день после выборов пройдет второй тур голосования между двумя лидирующими партиями или блоками.

Как ожидается, главная борьба развернется между правящей Республиканской партией Армении, лидером которой является Саргсян, и блоком «Царукян», возглавляемым влиятельным бизнесменом Гагиком Царукяном.

Кроме них в избирательной гонке участвуют четыре партии — «Свободные демократы», «Армянское возрождение», Армянская революционная федерация Дашнакцутюн и Коммунистическая партия.

В выборах участвуют также партийный альянс «Выход», Армянский национальный конгресс, возглавляемый первым президентом Армении Левоном Тер-Петросяном, объединившийся в блок с Народной партией Армениии, а также блок Оганян-Раффи-Осканян, в котором объединены бывший министр обороны Сейран Оганян и экс-министры иностранных дел Раффи Ованисян и Вардан Осканян.

Как проходила предвыборная кампания?

Аресты нескольких лиц, в том числе и бывшего министра обороны непризнанной Нагорно-Карабахской Республики Самвела Бабаяна по подозрению в незаконном ввозе на территорию Армении переносного зенитно-ракетного комплекса «Игла» в марте внесли напряжение в предвыборную обстановку в Армении.

Бабаян не был в списках, но заявил о поддержке блока Оганян-Раффи- Осканян, и его арест вызвал подозрения в политической подоплеке обвинений.

Еще одним событием в предвыборный период, вызвавшим митинги, стала смерть пользующего высоким авторитетом у части общества Артура Саркисяна.

Саркисян прорвал летом прошлого года полицейский кордон и доставил еду захватившей полицейский участок вооруженной группе, за что в Армении его прозвали «приносящий хлеб».

В предвыборный период, по словам Армена Григоряна, представителя объединения неправительственных организаций, инициативы «Гражданский Наблюдатель» и сотрудника ереванского офиса Transparency International, стало известно об инцидентах между кандидатами внутри одной и той же партии.

«Борьба между партиями переместилась внутрь самих партий. Члены партий конкурируют не с кандидатами других партий, а внутри партийного списка», — говорит он.

Проблемой в предвыборный период, по словам наблюдателей, оставалось также использование административного ресурса, а также попытки подкупа избирателей.

Согласно промежуточному докладу наблюдательской миссии Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ, в генеральной прокуратуре была сформирована рабочая группа по расследованию случаев возможных нарушений, связанных с выборами.

Всего было идентифицировано 130 случаев, в большинстве связанных с подкупом избирателей и препятствованию праву выбора.

31 случай был переправлен в полицию для дальнейшего расследования, а остальные были признаны безосновательными.

Собеседники международных наблюдателей также отмечают, что многие воздерживаются сообщать о нарушениях из-за недостатка доверия к избирательной администрации, судам и правоохранительным органам и уверенности в непредвзятое и эффективное расследование предвыборных нарушений.

Предвыборный прогресс?

Некоторые наблюдатели отмечают определенный прогресс в ходе предвыборной кампании в Армении. Все девять политических субъектов вели активную кампанию, что освещалось в местных СМИ.

Главные обещания кандидатов касались вопросов, связанных с социальным положением, борьбой с коррупцией и национальной безопасностью.

«Очень много со стороны партий было популизма и обещаний, но от этого невозможно оградиться, когда такое тяжелое социальное положение. То есть был политический тренд, но параллельно политической дискуссии шел другой процесс — обещания финансовой помощи, раздача, были случаи насилия, столкновений, угроз и запугивания избирателей. Это связано с тем, что фактически сохранена мажоритарная система голосования», — говорит руководитель центра глобализации и регионального сотрудничества Степан Григорян.

То, что, кроме выборов партий, проводится так называемое рейтинговое голосование в 13 округах, по его словам фактически является мажоритарной системой, что снижает шансы партий вступить в равную конкуренцию с двумя крупнейшими двумя политическими силами.

«Главный тренд этих выборов в том, что четко нельзя сказать, кто является оппозицией. Если власть представлена в лице Республиканской партии и Дашнакцутюн, оппозиции в четко выраженном виде нет. Если посмотреть на блоки — там разные лица, и оппозиционные и нейтральные и те, кого мы знали, как провластные. Поэтому и нет четкого разделения на этих выборах власти и оппозиции», — говорит он.

Чего ждать после выборов?

По официальным данным, в Армении зарегистрировано более двух с половиной миллионов избирателей.

Согласно данным полиции Армении, с 1 по 3 апреля будет круглосуточно работать горячая линия для реагирования на сообщения о правонарушениях, связанных с выборами.

На то, что борьба за получения большинства мест в парламенте будет нелегкой указывает множество крупных плакатов и постеров, расклеенных на улицах как столицы, так и небольших городов и сел.

Но некоторые жители не скрывают, что довольно скептически относятся к предвыборным обещаниям кандидатов, и не ждут радикальных изменений.

Но, несмотря на кажущееся безразличие к выборам у части избирателей, по словам экспертов, в Армении довольно широкое социальное недовольство и исключить обострение ситуации во время или после дня голосования пока невозможно.

BBC